【发布会实录】2022年淮南市水环境质量状况公报新闻发布会召开

主持人：

各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由市新媒体中心进行现场直播。

水环境质量标准体现了国家的环境保护政策和要求，是衡量环境是否受到污染的尺度。今天我们邀请到市生态环境局党组成员、副局长、三级调研员夏德芬，市生态环境局水生态环境科科长武松围绕我市水环境质量进行发布。本场发布会不设记者提问环节。

首先请夏局长介绍我市全年水质情况。

夏德芬：

各位媒体朋友们、同志们：大家上午好！非常高兴出席今天的新闻发布会，首先感谢各位媒体朋友、社会各界一直以来对生态环境工作的支持和关心，借此机会，我谨向各位通报一下我市 2022 年水环境质量状况。

全市8个国家考核地表水断面水质均值达标，达标比例为100%，优良率87.5%。五里闸断面、石头埠断面水质均值达到到Ⅱ类；焦岗湖断面、白洋淀渡口断面、瓦埠湖断面、新城口断面、西淝河闸下断面水质均值达到Ⅲ类；高塘湖断面水质均值Ⅳ类。11个省控断面4个未达到Ⅲ类标准（分别是潘集泥河入淮口、毛集便民沟焦岗闸、寿县安丰塘、毛集丁家沟河口，其中丁家沟河口达标年限为2023年），水质优良比例70%。东部水源地（一水厂、三水厂、四水厂）、袁庄水厂、平山头水厂、凤台水厂、寿县水厂等5个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，水源地自动监测及预警能力100%。全年未出现劣Ⅴ类国控断面，未出现汛期污染强度排名全国前50名断面。水质综合指数已公示至今年1-9月份数据：我市排名全省第10，城市水质指数4.9662，改善率1.45%，排名不在全国倒数30名以内。

主持人：

下面请武科长介绍我市推动水环境质量改善的措施与成效。

武松：

2022年，在市委、市政府坚强领导下，在省生态环境厅的精心指导下，全市生态环境系统干部职工深入践行习近平生态文明思想，勇于担当作为，凝心聚力苦干，持续推动水环境质量改善，努力提升人民群众福祉。

（一）加强饮用水水源监管。一是开展 2022 年饮用水水源地生态环境保护专项行动，对全市 8 个县级以上饮用水水源地和 116 个乡镇及以下饮用水水源地组织集中排查对照水源地规范化建设要求，对水源地一、二级保护区水域及陆域进行一次集中检查。重点包括水源地水质安全状况、水源地环境风险防控状况，尤其检查是否涉及排放污染物的建设项目、雨涝口排污、生活面源污染、农业面源污染，以及地表水型水源地河流（湖库）水质状况、交通穿越的应急防护设施状况、保护区上游（周边）各类污染源等方面，严格值班制度，落实专人负责制，开展日常巡查，健全水源地监管长效机制，指导县级以上饮用水水源地再次开展“回头看”，确保前期整改完成的问题不反弹，保持“清零行动”工作成效。二是开展农村“万人千吨”饮用水监测。2022 年四个季度对我市 43 个在用万人千吨饮用水水源地开展例行监测，其中地表水 29 个，地下水 14 个全部达标，并按要求上报省站。三是开展饮用水水源地规范化建设专项检查。结合水源地专项审计反馈整改问题清单，对县级以上饮用水水源地规范化建设情况进行了检查，发现问题现场交办；指导各县区开展乡镇及以下饮用水水源地规范化建设问题排查，尤其是审计发现问题，列出问题清单，督促整改，2022 年我市饮用水专项审计反馈问题已全部整改销号。四是建设县级以上饮用水水源地预警监测自动站。我市 7 个县级以上地表水水源地已全部建成取水口和预警站建设。

（二）加强入河排污口监管。一是委托第三方监测机构对入河排污口定期进行监测。2022 年对我市 128 个入河排污口开展 6 次定期监测。二是开展我市入河排污口联合监测检查问题整改专项行动。组织各县区分局、支队结合入河排污口监督管理工作要求，共出动 25 人、70 人次，对我市 128 个入河排污口开展入河排污口设置及排污情况逐一排查行动。重点厘清和核实每个排污口责任主体，摸清掌握各类排污口的分布及数量、污水排放特征及去向、排污单位基本情况等信息。专项行动共发现我市入河排污口存在 3 类问题，其中 6 个入河排污口存在水质超标问题，10 个入河排污口存在环境卫生问题，6 个入河排污口存在标牌设置问题。三是对发现的问题形成通报印发各县区，问题清单上报市主要领导和整改办，系统调度相关县区进行整改。

（三）加强工业园区污水处理监管。一是开展工业园区水污染防治联合检查。组织各县区分局、支队、信息中心、市局有关科室，根据长江经济带工业园区水污染整治专项行动工作方案，共出动 19 人、54 人次，对我市 6 个省级及以上工业园区和化工园区开展污水收集、处理问题专项检查行动。重点检查工业园区污水管网建设维护情况、园区污水集中处理设施建设运行情况、园区规范管理情况以及化工园区初期雨水收集处理情况。专项检查行动共发现我市 5 个工业园区存在 2 类问题，其中 2 个工业园区的园区污水管网建设维护情况存在问题，4 个工业园区的园区污水集中处理设施建设运行情况存在问题。二是开展工业园区和化工园区污水收集处理信息季度调度工作。依托全国工业污水收集处理信息管理系统，组织各园区管理机构和各县区分局按季度对我市 6 个省级及以上工业园区和化工园区的污水收集处理信息调度。重点调度各工业园区污水集中处理设施的进出水口的化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等污染物浓度，督促园区管理机构加强雨污管网和污水集中处理设施运行维护，保障污水全收集、全处理，达标排放。三是指导园区管理机构针对存在的污水收集处理问题推进整改。按照“一园一策”的原则，根据生态环境相关法律法规及整治标准，科学制订整治方案，细化整治措施、明确整治时限、验收标准、落实整治责任单位和责任人，全面整改存在的问题和风险隐患。

（四）加强国省控断面监管。一是建立重点断面清单。全面分析 2019 年、2020 年、2021 年国控断面水质监测数据，将均值水质未达到优良、单月水质下降 1 个以上水质类别的断面纳入重点断面清单，明确水质问题及水质风险问题。二是全面开展排查。以断面所在县区为主体，全面排查国控断面上游 10 公里范围内河道、支流和各类排口、泵站，对于闸坝型河流，如监测断面位于闸下的，排查范围为上游 10 公里，下游 5 公里范围。三是全面开展监测。监测点位布设在河道排查起始点、支流入河口、各类排口、各类泵站上，监测指标为pH、溶解氧、化学需氧量、氨氮、总磷、高锰酸盐指数及其他超标指标。四是全面分析溯源。根据排查、监测情况，组织开展全面分析，对水质明显较差的支流、排口、泵站等进行溯源，查找影响水质的工业企业、工业园区、城镇污水处理设施、水产养殖、畜禽养殖、农田退水等污染来源，查明问题原因，建立问题清单。

（五）加强汛期污染监管。一是构建预警调度机制。每日安排专人盯控水质数据，梳理每日数据走势，对异常数据及时分析原因，形成“短信预警—排查原因—结果反馈—整改落实”闭环机制。二是组织编制汛期水质监测预警方案。组织市监测中心具体负责方案编制，突出全流域布局，重点围绕跨市断面和国控断面，特别是汛期水质容易出现下降断面、重要闸坝、县级及以上集中式地表水饮用水水源地等，设置重点监控断面，合理布设一般监控断面，建立流域重点断面水质监测预警一张图。三是组织对重点监控断面开展一次全指标监测。及时掌握主要特征污染物种类，密切关注水质波动较大断面，及时开展加密监测，提醒所在县区采取有效措施，严防污染集聚风险。建立汛期监测日报告、周分析制度，确保预警及时、处置到位。

（六）加强农村黑臭水体整治

我市 2020 年排查报送农村黑臭水体共计 14 条，其中国家级监管清单 3 条，省级监管清单 11 条，14 条均制定了治理计划，并按年度推进，截至目前，14 条中已完成整治 7 条，2022 年需治理完成潘集区 1 条现已完成。按照 2022 年 5 月 9 日省政府召开的全省深入打好污染防治攻坚战调度推进会 会议精神和省生态环境厅有关开展农村黑臭水体补充调查的工作要求，截至 6 月底，我市新增上报 196 条农村黑臭水体。2022 年底计划治理完成 57 条，截至目前已完成 48 条治理。第三季度委托第三方公司对全市 59 个乡镇，806 个行政 村开展全面排查，共排查 1387 条水体，其中疑似黑臭水体 434 条，向县区政府印发 12 期通报，已确定新增 57 条黑臭 水体，上报省厅列入 2023 年至 2025 年治理计划。

（七）推进乡镇及农村生活污水治理

截至目前，24 个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效任务中完成 19 个，5 个在建；26 个农村环境综合整治任务中完成 23 个，3 个在建；36 个农村生活污水治理任务中完成 33 个，3 个在建；57 条农村黑臭水体治理任务，已完成治理 48 条，9 条在建。总完成率 85.9%。

（八）加强焦岗湖及入湖水系治理。一是强化流域共商。3 月 2 日，颍上与毛集在颍上举行了对接会，共商协作机制，在信息共享、联合执法、统筹调水补水、共同编制申报项目、联合开发保护等方面达成了共识，迈出了从“一湖之治”向“流域治理”，从“污染防治”向“生态治理”，从“一湖两治”向“合力治水”的坚实步伐。3 月 10 日，由省生态环境厅召集，淮南、阜阳两市在毛集实验区召开 2022 年一季度焦岗湖水污染防治联防联控会议，讨论完善焦岗湖生态补偿实施方案，就尽快实现焦岗湖断面水质稳定达标进行交流讨论。今年以来与阜阳市举办了 10 次水污染防治联席和河长联席会议、6 次联合巡河打击行动、4 次专项座谈，在信息共享、联合执法、统筹调水补水、共同编制申报项目、联合开发保护等方面达成了共识。二是督促毛集实验区工委、管委全力推进焦岗湖断面水质超标问题的整改，对于已完成的，强化巩固，确保不反弹，对于尚未完成或实施的，要明确整改计划，加大投入，确保按时高质量完成。三是深入实施《焦岗湖水体达标方案》，严格落实湖长制和环境管理工作要求，加强入湖河流综合整治，截污控源。四是开展“十四五”国控点位数据对比。把应急监测浮船托运至焦岗湖“十四五”点位，与现有点位数据进行实时比对，组织开展底泥清淤，为下一步更换点位打好基础。五是实施生态修复。今年春天在大湖面种植约 2 万亩苦草、金鱼藻、狐尾藻、轮叶黑藻，进行生态修复，形成水下森林，净化了水质。六是运用申述机制。运用国家地表水水质自动监测数据审核技术细则，在极端天气数据出现异常，依规及时提请国控站点数据申诉6 月份总磷由 0.058 核减到0.05，7 月份总磷由 0.064 核减 到 0.054。七是开展活水畅水。视周边水体水质情况，协调 市水利局，适时开展生态四次补水调水约 1800 万立方。

主持人：

下面请夏局长介绍我市推动水环境质量改善2023年工作计划。

夏德芬：

（一）继续加大水源地保护

一是持续做好饮用水水源地保护工作，继续对农村千吨万人集中式饮用水水源开展监测，特别是做好汛期期间的水源地保护工作，防止出现突发环境事件。二是围绕“划、立、治”，以千吨万人乡镇饮用水水源地环境整治为重点，全力打好饮用水水源环境保护攻坚战。三是对淮南市平山头水厂水源地、寿县二水厂水源地、毛集水厂水源地、凤台水厂饮用水水源地重新调整水源地划分，保障饮用水安全。

（二）推进入河排污口达标

一是加强入河排污口定期监测。针对水质超标排污口，督促相关县区政府和责任单位加强日常巡查，严肃查处违法排污行为，确保入河排污口水质稳定达标。二是开展淮河干流及二三级支流入河排污口三级排查，并对确定的排污口人工检测，了解水质状况，源解析和水体分类，最终形成全市范围内入河排污口“一张图，一本账”。通过全市入河排污口排查工作，建立全市排污口清单、明确入河污染总量、确定排污口主体责任，并依据排查结果，结合稳定全市水质提升实际需求，逐步推进“依法取缔一批，清理合并一批，规范整治一批”。三是严格落实“河（湖）长制”。对标“长制久清”目标，充分发挥各级河（湖）长在河湖管理保护工作中的统筹、协调、督导作用，强化日常管护，保障入河排污口出水水质。

（三）紧盯国考断面数据达标

加强东淝河白洋淀渡口断面汇水区域控源截污和内源污染治理，推动实施水生态保护湿地工程建设，通过设置生态阻隔带，净化汇水区域地表径流和农田废水水质；加强引江济淮工程施工期间污染管控，尽可能减少工程施工过程中对水体造成的污染。加强西淝河闸下断面上下游日常巡查，实施枯水期限排；加强生态环境与水利部门沟通协调，适时开闸通水，提高采样点位水体自净能力。编制实施“一断一策”达标方案、水质提升方案、水质稳定方案，紧盯国考断面水质变化，强化现场帮扶指导，落实落细管控措施，以月保季、以季保年，确保 2023 年全市 8 个国控断面年度均值全部达标。

（四）紧盯省控超标断面治理

一是加强与六安的联防联控，敦促六安加强工业园区污水治理力度，确保污水达标排放，加快寿县农村和农业污染治理力度，减少汛期来水污染物浓度。二是加快项目实施进度，对于尚未完成或实施的，要加大投入，倒排工期，全力推进，确保按时高质量完成。三是严格落实湖长制和环境管理工作要求，加强入湖河流综合整治，截污控源。

（五）加大汛期污染监管

加强各级考核地表水断面水质监测预警，及时发布水质监测信息，为各县区、相关部门采取紧急措施、减少污水排放提供数据支撑。对水质不达标断面加大监测力度，对断面水域分区域监测，摸清污染来源。开展汛期水质监测，编制汛期水质监测预警方案，主汛期每日对监测情况、天气情况、闸坝开启情况以及邻近城市联合监测等情况进行分析预判，认真做好与相关部门以及跨界相邻城市的协调沟通和应急联动。

（六）强化工业园区治理力度

一是督促工业园区开展污水集中处理设施和污水管网的提标改造工作。根据长江经济带工业园区水污染整治专项行动工作方案和我市工业园区水污染防治联合检查取得的成果，督促污水收集处理过程中存在问题的园区按照园区整治方案开展提标改造，严格遵循分阶段整治目标，倒排工期，加快进度，提升污水收集处理能力，确保园区生产生活污水应收尽收。二是加强对园区管理机构的服务和帮扶。履行好工业园区水污染防治的监管责任，帮扶园区做好雨污管网和污水集中处理设施运行维护工作，确保污水全收集、全处理，协助园区管理机构开展好园区水污染防治问题排查、整治工作，保障园区污水集中处理设施规范运行，指导园区依法落实水污染防治的各项要求。三是完善工业园区水污染防治工作机制。强化工作调度，扎实推进园区水污染整治工作，问题现场督察督办，确保问题及时发现、及时整治，对于已完成整治的问题或园区，严格按照整治方案规定的验收标准，以园区为单位针对问题组织验收工作，确保存在问题改到位、改彻底。

（七）加大焦岗湖流域治理力度

一是联防联控再强化。与颍上共同委托南京环科所编制《焦岗湖水体稳定达标方案（2023-2025）》，把颍上县 6 个镇、国营焦岗湖农场纳入治理范围，并推动落实。汛期在颍上大黄闸成立联合指挥部，统筹调度防控污染源，实现联防联控“由名到实”。二是项目建设再发力。深入打好碧水保卫战，开工建设投资 8300 万元的焦岗湖流域毛集片区主要出入湖河流水环境治理及生态修复工程和投资 1800 万元的鸟类栖息地工程。谋划生态环境导向下焦岗湖流域综合治理暨文旅综合开发项目，统筹水环境、水资源、水生态，力争在“有河有鱼”“有鱼有草”“人水和谐”上实现突破。三是治理责任再压实。加大对重点难点问题的协调和推进力度，定期开展现场督导，深入调查研究，帮助找准问题根源，对专项督察反馈问题，指导督促整改，确保所有问题按时见底清零。

（八）加大工程治理类项目谋划

围绕国省控断面稳定达标，开展系统性工程治理，通过流域性的生态修复，解决污染顽疾，从而达到长治久清的效果。尤其是针对瓦埠湖和高塘湖周边岸线整治，结合十四五规划重点工程和引江济淮治污规划二期工程，谋划一批中央资金支持入库项目。

主持人：

感谢各位发言人的发布！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。