【发布会实录】2023年淮南市生态环境保护综合行政执法工作新闻发布会

　　主持人：

　　各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南广播电视台新媒体中心进行现场直播。

　　生态环境保护综合行政执法工作是保障生态环境安全的重要手段。今天我们邀请到市生态环境局党组成员、总工程师、三级调研员孙罡围绕我市生态环境综合行政执法工作进行发布。本场发布会不设记者提问环节。

　　下面请市生态环境局党组成员、总工程师、三级调研员孙罡介绍有关情况。

　　孙罡：

　　各位媒体朋友们、同志们：大家好！很高兴出席今天的新闻发布会，首先我谨代表淮南市生态环境局，向各位媒体朋友、社会各界长期以来对生态环境保护工作的支持和关心表示衷心感谢！

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，要深入推进环境污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，淮南市生态环境局坚决贯彻落实党的二十大报告和习近平总书记关于生态环境保护工作的重要论述和指示批示精神，紧紧围绕市委市政府工作要求部署，服务全市绿色发展、高质量发展大局，以抓实环境执法应急信访工作为重点，以转变作风改进执法方式为抓手，以锤炼队伍提振执法效能为目标，依法履职，忠诚履职，生态环境执法工作稳中有进。

　　一、立足健强队伍，以环境执法大练兵锤炼能力素质

　　一支作风优良、能征善战的尖兵队伍是打好污染防治攻坚战的重要前提和根本保障，我们坚持把队伍建设挺在前，全年全员全覆盖地开展生态环境执法大练兵活动，提升队伍整体的战斗力、凝聚力、执行力。

　　（一）高位动员部署，完善活动机制。制定《环境执法大练兵活动方案》和《细化分解方案》，成立活动领导小组，全面启动全市环境执法大练兵活动。以“知识培训+竞赛比武”的形式，边学边干、边战边练，将练兵成绩作为个人年终考核重要依据，发挥大练兵补短板、强基础、激活力、抓落实的“指挥棒”作用，激发干部干事积极性和主动性。

　　（二）高效培训练兵，丰富活动形式。一是开展2023年度全市生态环境行政执法系统干部培训。于今年年初组织开展了为期4天全脱产的全市生态环境保护行政执法系统春训活动，将理论学习和队列训练结合，提升执法队员业务水平和实战能力，端正工作作风。二是组织开展全市生态环境执法无人机专项培训。从全市筛选12名执法骨干进行集中封闭式培训，全员通过了各项测试科目，顺利取得无人机驾驶航空系统操作手合格证，提高了非现场监管执法能力水平。三是开展大气污染防治执法监测能力建设项目培训。将理论讲解与现场实操相结合，邀请专家现场教学，并开设实操课堂，上手模拟便携式总烃、甲烷和非甲烷总烃测量仪等执法监测装备，提高队员们应用先进手段开展环境执法工作的能力。四是开展非现场监管执法技能竞赛活动。采取“市级组织初赛、择优参加决赛”的方式，组织开展了污染源自动监控执法技能专业知识测试、办案能力考核、无人机使用考核，选拔10名执法人员为代表参加2023年全省生态环境非现场监管执法技能竞赛的预赛和决赛，取得较好成绩，支队执法人员获先进个人。通过对全市环境执法人员全链条、闭环式的强化培训、测试与考核，培养了一批环境执法尖兵。

　　（三）高标执行任务，帮扶实战练兵。今年上半年，按照生态环境部大气监督帮扶工作要求，淮南市抽调执法骨干组成监督帮扶组，在全市开展了为期6个月4轮次的秋冬季大气监督帮扶行动，累计出动执法人员369人次，车辆120车次，监督帮扶企业90家，核实扬尘点位114个，发现问题411个，已全部完成整改。今年年中，我们抽调7名同志会同生态环境部环境规划院组成专业37组，赴四川参加空气质量改善监督帮扶，共检查企业40家，督查发现归项问题29家121个，部交办任务完成率100%，受到上级来函表扬，2名同志获评监督帮扶表现突出个人。下半年2023至2024年度秋冬季监督帮扶正在推进，已开展2轮次，监督帮扶企业16家，核实扬尘点位2个，发现问题34个，已基本完成整改。

　　二、立足高效监管，以执法专项行动提升环境质量

　　坚持严格执法、规范执法、科学执法，开展了多轮次、多类型的执法专项行动，向环境违规违法行为亮剑，保障生态环境行业领域的“天朗气清”。全年共办理环境行政处罚案件213件，罚款750.7万元，较好遏制了环境不良乱象。

　　一是开展第三方环保服务机构弄虚作假问题整治专项行动。制定行动实施方案，聚焦环评文件编制、环境监测、设施验收等领域攻坚施治。共查处第三方弄虚作假案件4件，罚款40余万元，依法移送公安机关4人。对全市机动车检验检测机构开展3轮次全覆盖执法检查，责令整改问题企业10家次，查处弄虚作假案件2件，罚款27.7万元。

　　二是开展2023年“两打”专项行动。开展了淮南市2023年严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。共查办2起涉刑案件。1起为伪造废水自动监测数据案件，移送公安机关5人，罚款47万元；1起为非法倾倒危险废物案件，已移送公安机关。

　　三是开展砖瓦窑企业环境整治提升专项工作。建立季度联席会议制度，编写《淮南市砖瓦窑行业环境监管的难点与对策调研报告》，聚焦问题导向，深化调查研究，剖析深层原因并提出工作对策，不断提升砖瓦行业环境管理能力和污染防治水平。今年以来，我市砖瓦企业未发生突出环境问题，环保管理水平有了明显提升。

　　四是开展煤系固废问题专项整治行动。针对全市煤系固废突出环境问题开展“拉网式”大排查，部门和属地联动，集中对全市企业煤系固废堆场及社会煤系堆场专项整治，加强源头控制和关键环节监管，打击违法行为。全年查办涉煤系固废类环境违法案件共46件，罚款200余万元。

　　五是抓好其他重点领域环境执法。（1）开展移动执法工作。全年全市执法系统共计开展移动执法2030次，录入执法笔录2042条。（2）开展“散乱污”清理整治工作。截至今年11月底，共排查出“散乱污”企业42家，已全部完成整改 。（3）做好秸秆禁烧工作。完成省厅通报热异常点位执法核查工作，共核实热异常点53个，今年以来共办理秸秆禁烧案件17件，罚款10030元。（4）做好生活垃圾焚烧发电行业监管工作。对我市现有2家生活垃圾焚烧发电企业分别开展2轮次现场检查，今年我市垃圾发电行业企业未发生环境违法行为和突出环境信访问题。（5）推进“双随机、一公开”工作。已完成双随机检查348家次，其中检查一般排污单位138家次，重点排污单位45家次，特殊监管对象35家次，行政执法信息公开数量348条。

　　三、立足为民解忧，以扎实办信办访回应群众期待

　　坚持把民标民意放在首位，以严真细实快的工作态度办好每一件群众信访。今年以来，全市共受理环境信访件1729件，已办结答复1722件。受理率100%，办结率99.6%，做到来访必接、接访必办、办访必果。

　　一是严格落实领导带案下访。对全市辖区划片包干，安排市局领导班子成员带案下访，重点查处群众反映强烈、环境问题突出的信访件和省生态环境保护督察组转办信访件。今年共安排领导带案下访57件，推动解决了一批久拖不决、矛盾突出的重新重访类问题。全年共梳理出重复信访件34家共327件次，已办结24家230件次，化解率70.6%。

　　二是严格落实领导干部阅批群众来信制度。坚持由上至下的办信模式，领导干部带头办信办访，实行领导接待日制度和首问负责制，推动重点信访件办理落实落地。今年以来，市局领导干部共阅批市级领导批示、信访局等部门转办、群众来访来信等环境信访件49件，主要负责同志阅批32件。

　　三是严格对办结信访件进行复核。严防信访问题反弹，确保办理结果群众满意。及时向当事人反馈信访办理情况，专人审核把关系统录入，并对办结信访件开展随机抽查。今年以来共电话回访410件，现场复核信访件262件，对寿县、凤台两县涉工矿企业信访件基本实现全覆盖。

　　四是严格完成信访各项考核指标。在往年基础上进一步压减信访平均办理时长，其中12345市长热线交办信访件平均办理时长为4.81天，12369管理平台信访件平均办理时长为10.5天，整体的平均办信时长较上年度缩短了4天。生态环境部及省生态环境厅对全国生态环境信访投诉举报管理平台上涉及我市的79件环境信访件进行了抽查，平均抽查通过率达96%，同比提升了3个百分点，居全省前列。

　　四、立足应急维稳，以防范环境风险筑牢安全屏障

　　牢固树立风险意识和底线思维，以抓常、长抓的态度和细化、实化的措施，压实生态环境应急管理和风险防控工作责任，扎牢环境安全防护网。重点做好三个方面工作。

　　在安全生产工作方面。一是扎实开展环境安全隐患排查工作。今年以来共发现环境安全隐患61条，已全部完成整改。二是做好安全生产宣传活动。印发了《2023年“安全生产月”活动实施方案》，积极组织“6.16安全生产咨询日”、“全国防灾减灾日”等宣传活动。三是做好岁末年初及2023年全国、全省“两会”期间生态环境安全保障工作，共排查企事业单位334家次，发现问题隐患41个，已全部整改完成。四是做好汛期风险防范工作。印发《加强汛期水环境风险防范工作通知》，全力做好敏感区域、重点环节风险隐患排查和应急值守，配合开展淮南市汛期应急抢险救援演练，汛期期间未发生突发性环境风险事件。

　　在环境应急工作方面。一是制定《突发水污染事件风险隐患专项排查整治工作方案》，将化工园区、化工企业、涉重金属企业、涉危险废物企业以及环境风险等级为较大及以上的共98家企业列入排查范围，发现风险隐患问题61个，已完成整改60个。二是强化突发环境事件应急预案备案工作，已实现辖区政府、生态环境部门预案应编尽编，企业突发环境事件应急预案修订及备案186家。三是开展淮南市突发环境事件应急演练。联合淮南现代煤化工产业园区管委会、潘集区政府、市公安、水利、应急管理、交通运输等部门开展了全市突发环境事件应急演练，切实提升突发环境事件应对能力。四是开展应急大练兵活动。制定环境应急大练兵活动方案，组织人员参与省级环境应急知识测试，派员参加省级应急交叉帮扶，并组织开展了全市环境应急专题培训、生态环境系统应急队伍实战化拉练活动。

　　在防范化解重大风险工作方面。编制我市专项工作方案，细化生态环境领域风险防范化解工作。一是防范化解中高危险放射源失控风险。开展放射源检查共38次，举办4场辐射安全与防护专场考试，全市废旧放射源收贮率为100%。二是防范化解饮用水水源地环境污染风险。对全市县级以上在用及备用饮用水水源地开展全覆盖排查整治，发现6个问题，均已立行立改。三是防范化解固体废物非法转移倾倒污染环境风险。联合公检法单位开展了打击危废犯罪和重点排污单位在线造假犯罪专项行动，查办涉刑案件2起，罚款47万余元。四是防范化解安全生产事故次生环境污染风险。排查企事业单位334家次，发现问题隐患41个，已全部完成整改。五是完善环境风险联防联控机制。与蚌埠市、阜阳市、六安市达成跨界河流水污染联防联控合作协议，加强与市水利、应急、交通、气象等部门联防联控，形成监管合力。

　　五、立足服务大局，以优化营商环境护航高质量发展

　　今年我们继续贯彻帮扶式执法的理念，寓服务于执法，以帮扶促发展，将服务群众、服务发展、服务大局落实于行动，保障执法力度与温度有机结合，助力营造良好市场环境。

　　一是深入开展送法暖企帮扶活动。通过点对点包保送服务，将帮扶实践于日常的环境执法中，开展企业上门环保“体检”，普及生态环境政策法规，提供解决环境污染和风险问题技术支持，给予稳定长效的绿色发展指导建议，通过帮助企业“主动改进”从而避免“被动违法”，提振发展信心。全年共走访帮扶企业500余家次。

　　二是深入企业开展信用修复工作。首先建章立制。制定《“双公示”网站行政处罚信息信用修复办法》，以明确规范助力信用修复“升级提速”，服务企业稳定健康发展。其次积极宣传。主动上门“贴心服务”，制发图文宣传手册，为企业释法答疑，帮助企业应修尽修、恢复信用、减少影响。最后主动服务。实行生态环境领域信用修复“处罚即告知”机制，送达行政处罚决定书时，同步送达信用修复告知书，保障相对人信用修复权利。今年以来，共指导帮扶十五个批次42家企业完成信用修复，以实际行动完善了信用监管机制，保护了市场主体信用权益。

　　三是深入实施免罚清单制度。充分考量企业现状和诉求，研判适用《环境违法免罚清单》，结合企业违法事实定性和整改情况予以从轻或减免处罚，依法依规办理分期或延期缴纳罚款。今年以来适用《免罚清单》办理免罚案件7起，共计免罚金额39.36万元。同时，运用普法教育、劝导示范、告诫约谈等非强制性手段及时帮助企业纠错纠偏，给予容错空间和整改机会。

　　四是深入推进差别式监管执法。在执法过程中对新技术、新产业、新业态及小微企业等实行包容审慎监管，分类施行监管标准，留足发展空间，兼顾质量和安全。同时创新执法方式，以移动执法、污染源自动监控为抓手，辅以视频监管、无人机、走航监测、PDA终端及大数据监管平台等科技手段赋能，深化非现场执法，在环境监管中做到无事不扰，最大化减少对企业生产经营的影响。

　　2023年即将落幕，下一步，我们将坚持问题导向、目标导向、效果导向，围绕主责主业，高压打击环境乱象；围绕人民满意，解决群众身边问题；围绕大局稳定，稳控环境安全形势；围绕破立并举，加强执法队伍建设。慎终如始，真抓实干，确保开局之年完美收官。

　　奋进新征程，淮南市生态环境局将守正笃实，勇毅进取，始终坚持以习近平生态文明思想指导实践，坚持以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，坚持以高压执法、高效办访、高质防控、高标管理为重要抓手，不断推动我市生态环境综合行政执法工作取得新突破、新跃升，为加快建设现代化美好淮南持续贡献环保力量。

　　谢谢大家！

　　主持人：

　　感谢发言人的发布。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。