关于印发《淮南市2022年大气污染防治工作要点》的通知

各县区环委会，市有关单位：

现将《淮南市2022年大气污染防治工作要点》印发给你们，请认真落实。  

2022年4月12日

淮南市2022年大气污染防治工作要点

一、指导思想

深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院及市委、市政府关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快推动绿色低碳发展，全面实施空气质量持续改善行动计划，深入打好蓝天保卫战，确保2022年全市环境空气质量改善指标、污染物排放总量削减等达到省厅考核要求。

二、主要目标

2022年全市氮氧化物、挥发性有机物排放总量持续下降，重度及以上污染天数小于4天，环境空气质量改善、单位GDP二氧化碳排放强度达到国家考核要求。

三、重点任务

（一）推进减污降碳协同治理

1.全面推进碳达峰碳中和。制订实施淮南市《碳达峰实施方案》。落实安徽省减污降碳协同增效工作方案，构建减污降碳协同制度，完善碳达峰行动“1+N”政策体系。积极参与碳排放权交易，开展发电行业重点排放单位碳排放权交易配额分配和清缴。加强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控，探索将温室气体管控纳入环评管理。

2.持续做好煤炭减量控制。压减非电行业用煤，完成省下达的煤炭消费量年度目标；新、改、扩建项目严格实施煤炭减量替代，煤炭替代方案不完善的依法不予审批。加强商品煤质量监督和管理，确保符合国家和地方标准要求。推进煤炭清洁高效利用，鼓励采取政府补贴、企业集资等形式建设集中煤制气设施。禁止新建企业自备燃煤设施，加快供热管网建设，充分释放燃煤电厂、工业余热等供热能力。

3.深度实施清洁能源替代。鼓励砖瓦炉窑外投燃料使用天然气、液化石油气等清洁能源。禁燃区内“散煤”动态清零，禁燃区外积极发展生物质、农村沼气等多种清洁能源。加快推动建筑节能、推进电力和天然气的基础设施建设。实施可再生能源替代行动，加快建设新型能源供应系统，因地制宜开发风电与光伏发电，鼓励建设风能、太阳能、生物质能等新能源项目。

4.加快产业结构转型升级。开展“两高”项目排查，实施清单管理、分类处置、动态监控，对不符合规定的新申项目坚决停批停建，科学稳妥推进符合要求的拟建项目。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能，严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工产能。

（二）实施重点领域攻坚行动

5.实施挥发性有机物治理专项行动。加强统筹谋划。完成化工、涂装、医药、包装印刷、家具制造、木材加工、油品储运销等重点行业VOCs废气收集率、去除率和治理设施同步运行率的排查，建立、完善涉VOCs企业管理台账。VOCs年排放量1吨及以上的企业编制实施“一厂一策”，涉VOCs工业园区编制挥发性有机物治理“一园一案”。

实施深度治理。确保VOCs收集效率不低于90%，去除率不低于80%。采用密闭方式收集废气时，密闭空间必须同时满足足够的换气次数和保持微负压状态；采用上吸风形式收集废气时，集气罩开口面最远处控制风速不低于0.3米/秒。

推进源头替代。提高水性、高固体分、无溶剂、粉末、辐射固化等低VOCs含量产品的比重。加大汽车修理、木质家具制造、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶制造等工业涂装行业、包装印刷行业及电子行业低VOCs含量原辅材的替代力度。室外构筑物防护和城市道路交通标志推广使用低VOCs含量涂料。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCs含量限值标准，确保生产、销售、进口、使用符合标准的产品。

强化加油站管控。严格落实《加油站大气污染物排放标准》（GB20952-2020）要求，企业边界油气浓度无组织排放限值超过4mg/m3的依法实施处罚。

6.实施柴油货车治理专项行动。加快推进“公转铁”“公转水”，煤炭、矿石等大宗货物中长距离运输以铁路、水路方式为主，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车辆，提高年货运量150万吨以上的煤炭及副产品、建材、商品车、家用电器等工矿企业以及重点物流园区铁路、水路疏运比重。逐步淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车、国三及以下排放标准营运柴油车。

7.实施扬尘污染防治专项行动。加强降尘监测和考核，定期公布降尘结果，各县区、开发区降尘量不高于7吨/月·平方公里。建筑、市政、拆迁等工地全面落实“六个百分百”要求，安装PM10、PM2.5在线监测和视频监控系统并联网。强化道路机械化洗扫作业，建立“洗、扫、冲、收”联合作业流程，持续推进道路清扫保洁机械化作业向乡镇延伸，定期开展重点路段清扫保洁专项行动。推行绿色矿山建设，对现存各类露天矿山加强执法检查，杜绝环境违法行为。大力实施裸土裸地整治，修复矿区和城乡结合部破损路面；加强停车场规范化建设，全面取缔非法停车场。严管渣土运输，严厉打击渣土运输违法行为。强化工业堆场扬尘整治，加强煤系固废扬尘管理，落实物料密闭储存。

8.实施焚烧管控专项行动。严格落实秸秆禁烧职责，切实做到“四离一集中”，消除焚烧隐患；加大宣传和巡查力度，确保“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”；对省确认的秸秆焚烧火点和市巡查的焚烧火点，依法依规严肃问责。加大餐饮油烟污染、恶臭异味治理力度，实施餐饮业环境保护技术规范；开展常态化检查，加强对群众反映强烈的恶臭异味扰民问题排查整治。全力推进烟花爆竹禁限放，提前谋划部署，研究扩大禁燃禁放范围，切实减轻烟花爆竹燃放污染。

（三）保障措施

13.加强组织领导。各县区、开发区党委和政府要把应对气候变化和大气污染防治放在重要位置，全面落实“党政同责”“一岗双责”。各有关市直部门要按照职责分工，完善政策措施，加大支持力度，指导做好各自领域相关工作，完善工作责任体系。

14.发挥涉气资金作用。提高中央大气污染防治资金支持项目入库率，仔细梳理辖区各工业企业治理信息，宣传中央生态环境资金项目储备库入库政策，广泛动员企业参与申报。推动“绿岛”项目、重点行业企业提标改造和能力建设等涉气工程高质量开展。

15.强化科技支撑力度。开展大气污染决策评估，强化大气污染源精细化排放清单动态更新管理，支持大气污染防治及应对气候变化相关科研立项，深入推进细颗粒物与臭氧协同控制“一市一策”驻点研究工作，探索VOCs、氮氧化物等多污染物和温室气体协同管控路径。

16.加大执法力度。围绕年度大气污染综合治理重点任务及“一区一策”“一行一策”“一企一策”，推动企业落实生态环境保护主体责任。提高环境执法针对性、精准性，分析查找大气污染防治薄弱环节，在落后产能淘汰、锅炉炉窑综合治理、煤炭质量、柴油车（机）、油品质量等领域开展多部门联合执法，组织开展扬尘污染、交通污染等专项执法行动。

17.提升监测能力。优化提升环境质量监测站点功能，建设空气质量监测超级站，完善城市空气质量监测网络，推进公路、港口和铁路货场等重点区域交通污染专项监测。加强细颗粒物与臭氧协同控制监测网络能力建设，开展大气环境非甲烷总烃自动监测和大气PM2.5组分和VOCs组分协同监测。加强省级化工园区涉VOCs专项监测。