淮南：“邀约式执法”与“综合查一次”双轨叠加 推进“执法监管”向“服务前置”转变——直击化工企业邀约式执法现场

12月5日下午，市生态环境局组织市、区两级执法力量及内部科室骨干组成联合检查组，走进安徽淮南现代煤化工产业园，对安徽嘉玺新材料科技有限公司开展“一站式”环保体检。与以往不同的是，这场检查源于企业主动申请，市生态环境局携手第三方环保专家“组团”上门，一次性完成环保合规审查与法律风险诊断。这场别开生面的执法行动，正是淮南市深化“综合查一次”改革的生动缩影。

痛点破题：从“多头扰企”到“一次查清”

“今天刚送走一个部门，明天另一个部门又来敲门”——这是许多企业负责人曾经的烦恼。多头检查、重复检查、标准不一等问题，不仅消耗企业大量精力，更易干扰正常生产秩序。

2025年12月2日，淮南市司法局、市工商联联合发布《致全市企业家的一封信》，提出“进一次门，查多项事”的改革核心：由多个执法主体跨部门、跨领域、跨层级联合检查，严控入企频次、时间与人数，最大限度减轻经营主体迎检负担。

这一承诺背后，是系统性制度重构。清单管理：全市已整合14批次联查事项，将1273项检查压缩为357项，整合率达72%。数字赋能：依托安徽省行政检查管理系统，推行“扫码入企”，企业可通过皖企通、皖事通实时掌握检查信息、进度与评价反馈。信用监管：建立分级分类机制，对“白名单”企业减少干扰，对高风险主体精准聚焦，实现“无事不扰”与“无处不在”的动态平衡。

“我们不再‘撒网式’巡查，而是带着‘体检表’上门服务。”市生态环境局负责同志介绍，“邀约式”执法助推企业轻装上阵谋发展。

现场直击：执法+服务，为企业精准“把脉”

在嘉玺新材料科技有限公司，联合检查组正高效运转。

纵向贯通：打破层级壁垒

统筹市级执法支队与属地区级力量，统一检查标准与流程，实现“市-区”两级环保力量无缝衔接。“过去市里查完区里再查，标准解释有可能不一致。现在统一行动、统一尺度，企业心里踏实。”市生态环境局法规科负责人表示。

横向联动：加强资源整合

市生态环境局综合行政执法支队与辐射科等业务科室联合编组，一次性完成环评审批、排污许可、辐射安全、自动监控等多项核查。执法人员同步查阅资料、勘查现场、指导整改，当场为企业梳理出危险废物暂存库管理、排污许可证后管理、厂区环境风险管控、在线监测设施运维等环境管理问题清单，并明确整改路径。“过去涉及不同科室的检查需多次迎检，现在一次查清所有风险点，企业负担大大减轻。”公司环保主管感慨道。

刚柔并济：执法与服务融合

检查组巧妙结合“12·4”国家宪法日普法要求，将环境保护法、《排污许可管理条例》等法律法规要点融入现场检查环节。“检查不再是‘挑错罚款’，而是帮我们发现漏洞、预防风险。”公司负责人表示。检查间隙，执法人员还通过发放手册、案例讲解等方式，强化企业主体责任意识。

企业声音：从“怕检查”到“盼体检”

“以前检查像考试，现在像家庭医生上门问诊。这份‘体检报告’比罚款单珍贵得多！”公司负责人的话代表了许多企业的心声。

改革带来的获得感清晰可见。

“扫码就能看到检查任务信息，结果还能线上评价，权力真正晒在了阳光下。”公司有关工作人员点赞“透明执法”模式。

“我们的目标是以‘监管瘦身’换取‘企业强身’。”市司法局局长吴玲娣表示，通过持续深化“综合查一次”改革，淮南正将法治化营商环境打造为城市高质量发展的核心竞争力。

这场始于“邀约”的检查，最终升华为一场政企携手的信任共建。当执法者手持“体检仪”而非“处罚单”，当企业从“被动应付”转向“主动邀约”，一种充满活力的政企新生态正在淮南悄然生长。