《安徽日报》: 倾力打造“绿色牌”，提高生态竞争力

本报记者 夏胜为

　　绿色是永续发展的必要条件，是人民对美好生活追求的重要体现。

　　习近平总书记视察安徽时指出，安徽推动绿色发展、低碳发展有基础，推动深化改革、内陆开放有闯劲，实施创新驱动、产业升级有优势，只要以钉钉子精神干，再接再厉、不骄不躁、奋力拼搏，在中部崛起中前景可期。一年来，全省各地各有关部门以习近平总书记重要讲话精神为引领，推进制度创新、防治重点领域污染、构筑生态安全屏障、提高生态竞争力，奋力在生态优先、绿色发展上闯出新路。

　　制度设计日趋完善，一揽子政策引领绿色发展

　　近日，《安徽省“十三五”环境保护规划》出台，提出将强化调控、治污减排、防控风险、保护生态、提升能力作为主要任务，到2020年，全省主要污染物排放总量大幅减少，污染物排放强度持续下降，生态环境质量总体改善。

　　一年来，我省把生态文明建设和环境保护放在更加突出的位置来谋划和推动，出台一系列生态文明建设重要政策文件。 《安徽省五大发展行动计划》《安徽省绿色发展行动实施方案》《安徽省生态文明体制改革实施方案》《关于扎实推进绿色发展着力打造生态文明建设安徽样板实施方案》《安徽省生态环境保护工作职责（试行）》《安徽省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则 （试行）》《安徽省环境保护督察办法（试行）》等密集出台，新形势下生态文明建设的制度设计和政策体系日趋完善。

　　制度是生态文明建设最可靠的保障。《安徽省生态文明体制改革实施方案》提出，到2020年，构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的安徽特色生态文明制度体系。随着《安徽省生态环境保护工作职责（试行）》出台，“党政同责”“一岗双责”，各部门职责明确，生态环境保护告别部门“单打独斗”。各级党委、政府建立“权责一致、终身追究”的责任体系，主要领导是生态环境保护工作第一责任人，负全面领导责任。

　　今年是我省深入实施五大发展行动计划的开局之年。省实施绿色发展行动专项小组精心制定行动纲领，出台《安徽省绿色发展行动实施方案》。方案明确生态文明示范创建工程、重点领域污染防治、绿色循环低碳经济、资源有偿使用和生态补偿机制、环境保护体制机制等五大方面主要目标、重点任务、职责分工、项目专栏和年度计划。配套施工方案同步出台，绿色发展行动“千帆竞发”。

聚力防治重点领域污染，环境总体呈改善趋势

　　喝更干净的水、呼吸更清洁的空气、享受更良好的环境，是群众的热切期盼。一年来，我省加大治污力度，认真解决与群众关系密切的环境问题。各地围绕工业、机动车、燃煤锅炉、建筑扬尘、秸秆焚烧等重点污染源，打出治污“组合拳”。省大气污染防治联席会议办公室通过周调度、月控制、季度预警、年度考核、公布排名等方式，不断压实工作责任，年度重点工作任务基本完成。

　　去年全省共淘汰黄标车和老旧车21.98万辆，其中黄标车11.27万辆，提前超额完成国家下达的年度淘汰任务。秸秆禁烧成效显著，全省秸秆焚烧火点29个，火点数下降到全国第22位。 2016年，全省PM10和PM2.5年均浓度分别由2015年的80微克/立方米和55微克/立方米下降到 77微克/立方米和 53微克/立方米。当前，全省空气质量总体呈改善趋势。

　　继向大气污染宣战之后，我省去年全面打响治水攻坚战。各地按照水污染防治工作方案部署，全力保障水生态环境安全、全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源。当年，省、市、县层层签订水污染防治目标责任书，水污染防治工作稳步推进。淮河、长江、新安江3个流域水质均达到国家确定的年度目标。全省列明225条城市黑臭水体，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施整治。今年一季度，全省106个国家考核断面水质优良比例为76.4%，超过年度目标。目前，省、市、县、乡四级河长制体系正在全省建设，年底覆盖全部河流和湖泊。

　　污染治理，加快还旧债、不再添新账。一年来，我省环境执法保持高压态势。去年全年适用新环保法查处案件1870件，同比增长369.8%。其中，移送行政拘留案件124件，移送涉嫌环境污染犯罪案件40件。今年一季度，环保部门已移送行政拘留案件30件，移送涉嫌环境污染犯罪案件11件。去年，环保部门共下达行政处罚决定2456份，罚款1.37亿元，较2015年增长78.5%。重典治污，让环境违法者付出巨大代价，形成强大震慑。

　　以生态文明示范创建为引领，构筑生态安全屏障

　　顶着 “全国首个跨省流域生态补偿试点”的光环，新安江上下游区域持续合作，进入第二轮试点。上一轮试点期间，新安江流域总体水质保持为优，水环境质量稳中趋好，连年达到试点目标要求。经财政部、环保部批准，第二轮试点于去年续约。黄山市成立新安江绿色发展基金，探索“以保护带发展、以发展促保护”的新路径，筑牢生态安全屏障。

　　构筑生态安全屏障，我省在皖江生态文明示范区、淮河生态经济带、新安江生态经济示范区、巢湖流域生态文明先行示范区、大黄山国家公园、大别山绿色发展示范区多点发力，力争到2020年生态系统稳定性和环境质量稳步提升。

　　《安徽省绿色发展行动实施方案》提出，以“三河一湖一园一区”生态文明示范创建为引领，加快构筑绿色生态安全屏障，即推进皖江生态文明示范区建设，构建皖江绿色生态廊道；推进淮河生态经济带建设，构建淮河绿色生态廊道；推进新安江生态经济示范区建设，构建皖南山区绿色生态屏障；推进巢湖流域生态文明先行示范区建设，建设环湖生态产业带和特色城镇；坚持生态为基、制度先行，推进大黄山国家公园创建；依托大别山和江淮丘陵，构建皖西地区水资源保护绿色生态屏障。随着《“三河一湖一园一区”生态文明示范创建工程施工方案》本月初出台实施，各项行动正在全面推进。

　　造林绿化是构筑生态屏障、改善生态环境的重要途径。去年，我省新增造林逾120万亩。今年一季度，全省累计完成人工造林81.64万亩，占计划任务的136.06%，各市均已完成或超额完成省政府下达的2017年度人工造林任务。长江防护林人工造林完成18万亩、封山育林完成40万亩。肥西官亭国家生态公园、巢湖半岛国家级湿地公园获批建设。

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。目前，全省共创新中国成立家级生态县14个、国家级生态乡镇157个；省级生态市1个、省级生态县（区）24个、省级生态乡镇521个、省级生态村1167个。城乡生态创建、农村环境综合整治、“三线三边”治理等，助力改善环境，打造宜居家园。