淮南市生态环境局

行政处罚决定书

皖淮南环（潘）罚〔2025〕31号

淮南潘一实业有限公司 ：

统一社会信用代码：91340400150250099K；法定代表人：周剑军；住所（地址）：安徽省淮南市潘一矿南门。

2025年7月1日，接群众举报，我局执法人员对你公司进行执法检查，使用无人机对你公司建设的225、267两处煤系固废堆场进行勘查，发现：

堆场内贮存有煤矸石，225堆场内除运输道路硬化外，其他地面均使用煤矸石垫底，未硬化或防渗处理;267堆场内均使用煤矸石垫底，未硬化或防渗处理，且未建设导流沟。不符合《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB 18599-2020)。

以上事实，有如下证据为证：

1.该公司营业执照复印件1份，书面委托书1份，居民身份证复印件2份，证明该公司法定代表人周剑军和受委托人赵千军的身份；

2. 2025年7月1日现场检查（勘察）笔录1份，证明该公司贮存煤矸石未做防渗漏系统和导排系统;

3.2025年7月1日现场照片证据4张，证明该公司贮存煤矸石未做防渗漏系统和导排系统;

4.2025年7月1日询问笔录1份，证明该公司贮存煤矸石未做防渗漏系统和导排系统，不符合《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB 18599-2020);

5.投诉举报单1份，证明该公司被举报情况；

6.当事人送达地址确认书1份，证明公司执法文书送达地址的情况；

7.2025年7月1日现场照片证据1张，证明亮证执法的情况；

8.《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB 18599-2020)，证明贮存煤矸石等一般工业固废需要做好防渗漏、防流失、防扬尘措施;

9.2025年1-6月份225堆场、267堆场入库物资清单，证明堆场内煤矸石堆放时间；

10.一般工业固废名录节选复印件1份，证明煤矸石为一般工业固废；

11.该公司整改方案1份，证明该处煤矸石用于内部消化和整改情况：

12.执法人员的执法证复印件3份，证明孙本堂、高福年、陈昂的身份和资格；

13.执法人员全程使用执法记录仪记录。

你公司上述行为违反了“《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十条第一款 产生工业固体废物的单位应当根据经济、技术条件对工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，应当按照国务院生态环境等主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。贮存工业固体废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施。

我局于2025年9月28日向你公司送达《行政处罚事先告知书》（皖淮南环（潘）罚告〔2025〕28号）告知你公司行政处罚的内容、事实、理由以及享有陈述申辩权。你公司提出了《关于《淮南市生态环境局行政处罚事先告知书》皖淮南环（潘）罚告〔2025〕28号的整改回复》，执法人员对你公司的陈述事项进行了复核，认为你公司267堆场内部未建导流设施，现场雨污水沉积在堆场表面，且225堆场与267堆场内使用煤矸石垫底，据你公司称虽有0.4m的黄土压实作为防渗层，但按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)规定的5.2.1技术要求和附录A图要求，渗透系数不大于 1.0×10-5 cm/s，且黏土厚度不小于 0.75 m，且认为你公司225与267两处堆场堆放煤系固废多年，造成一定的环境影响，不符合免罚情形。经集体研究，对你公司的陈述申辩意见不予采纳。

依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 第一百零二条第一款第十项（违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（十）贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准的防护措施的；）、第二款（有前款第一项、第八项行为之一，处五万元以上二十万元以下的罚款；有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第九项、第十项、第十一项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第七项行为，处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算。对前款第十一项行为的处罚，有关法律、行政法规另有规定的，适用你规定。）的规定，应当予以处罚的规定，适用《长江三角洲区域生态环境违法行为行政处罚裁量基准表》表19 通用裁量表，经集体讨论，我局决定对你作出如下行政处罚：

罚款人民币壹拾壹万捌仟元整（￥118000.00元）。

限你于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号（收款银行：交行淮南分行营业部。户名：淮南市财政局。账号：344071100018010011313。缴款前请先到淮南市生态环境保护综合行政执法支队开具缴款书）。逾期不缴纳罚款的，我局可以依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3％加处罚款。

你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向淮南市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向淮南市田家庵区人民法院提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请淮南市田家庵区人民法院强制执行。

淮南市生态环境局

2025年11月11日