淮南市生态环境局

行政处罚决定书

皖淮南环（潘）罚〔2026〕39号

当事人名称/姓名：李殿胜

性别：男

出生年月日：1973年04月08日

民族：汉族

身份证件号码：340406197304082317

住所/住址：潘集大庄村钱甸队74户

我局于2026年8月3日对你（单位）进行了调查，发现你（单位）实施了以下环境违法行为：

检查时，现场堆放煤矸石约900吨，煤矸石分2堆堆放，占地面积约1.5亩，其中，东侧约600吨的煤矸石使用防风抑尘网覆盖，西侧约300吨的煤矸石未覆盖防风抑尘网，现场积尘明显，未进行防扬散措施。

以上事实，有如下证据证明：

1.李殿胜身份证复印件1份，证明李殿胜身份信息；

2.芦集镇人民政府出具《关于对芦集镇境内非法堆场移交处理的函》1份，证明案件来源；

3.2026年8月3日现场检查（勘察）笔录1份，证明芦集镇荣庄村前姜家（经纬度：116.72222,32.8447）李殿胜堆场堆放煤矸石，其中，露天堆放约300吨的煤矸石未覆盖防风抑尘网，现场积尘明显，未进行防扬散措施的情况；

4.2026年8月3日现场照片证据1张，证明芦集镇荣庄村前姜家（经纬度：116.72222,32.8447）李殿胜堆场堆放煤矸石，其中，露天堆放约300吨的煤矸石未覆盖防风抑尘网，现场积尘明显，未进行防扬散措施的情况；

5.2026年8月4日询问笔录1份，证明芦集镇荣庄村前姜家（经纬度：116.72222,32.8447）李殿胜堆场堆放煤矸石，其中，露天堆放约300吨的煤矸石未覆盖防风抑尘网，现场积尘明显，未进行防扬散措施的情况；

6.2026年8月7日，向其送达责令改正违法行为决定书（皖淮南环（潘）责改〔2026〕30号），责令改正违法行为的情况；

7.2026年8月10日现场照片证据1张，证明该堆场的整改情况；

8.2026年8月19日堆场负责人李殿胜提供的土地租赁相关记录，证明李殿胜从村民手中租赁土地的情况；

9.芦集镇人民政府出具的说明1份，证明该堆场负责人为李殿胜、堆场煤矸石为李殿胜所有的情况；

10.当事人地址确认书1份，证明受送达人基本信息、送达地址及送达方式的情况；

11.执法人员的执法证复印件1份，证明胡乔丹、蔡祥的身份和资格。

你的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款 “贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染”。

我局于 2026 年 10月 15日以《行政处罚事先（听证） 告 知书》（皖淮南环（潘） 罚告 〔2026〕40 号） 告知你养殖 场作出行政处罚的内容、事实、理由以及享有陈述申辩权。

依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国生态环境法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款：“生态环境法典施行前的法律事实引起的生态环境案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。”的规定。本案违法行为发生时间为2026年7月5日，在《中华人民共和国生态环境法典》（2026年8月15日施行）生效之前，属于“法典施行前的法律事实”。同时，依据该司法解释第九条，生态环境行政案件应依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千零五十七条确定所适用的实体法。《中华人民共和国生态环境法典》第一千零五十七条规定：“实施行政处罚，适用违法行为发生时的生态环境法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，生态环境法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。”

经比对本案违法行为所涉及的《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；”以及《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百三十条：“违反本法规定，有下列情形之一的，由生态环境等部门按照职责分工责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治；”两款规定罚款程度相同，不属于“处罚较轻”或“不认为是违法”的情形，同时当事人在《中华人民共和国生态环境法典》出台之前已整改完成，故不具备适用新法的条件。

本案适用违法行为发生时的《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第二项规定，作为行政处罚的法律依据。

依照《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第二项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（二）对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的”的规定，应当予以处罚。根据《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》（2024年6月15日起施行）表19 通用裁量表，我局拟对你作出如下行政处罚：      罚款人民币壹万元整（￥10000.00元）。

限你公司于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号（收款银行：交行淮南分行营业部。户名：淮南市财政局。账号：344071100018010011313。缴款前请先到淮南市生态环境保护综合行政执法支队开具缴款书）。逾期不缴纳罚款的，我局可以依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3％加处罚款。

你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向淮南市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向淮南市田家庵区人民法院提起行政诉讼。

淮南市生态环境局

2026年10月30日