淮南市生态环境局

行政处罚决定书

皖淮南环（大）罚〔2026〕11号

当事人名称/姓名：葛日光

性别：男

出生年月日：19**年**月**日

民族：汉族

身份证件号码：340406************

住所/住址：安徽省淮南市田家庵区********。

你单位环境违法一案，我局经过调查、核实，现已审查终结。

我局于2026年4月28日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下行为：

2026年4月28日，大通生态环境保护综合行政执法大队执法人员无人机巡查发现，你在潘集区芦集镇后姜庄塌陷区（S239省道西侧）一堆场擅自堆放煤矸石约8万吨，未采取符合国家环境保护标准的防护措施。9月14日，执法人员复查时，发现场地仍堆放有煤矸石。

以上事实，有如下证据证明：

    1.居民身份证复印件2份，证明当事人和配合调查人员的身份；    2.2026年4月28日现场检查（勘验）笔录1份，证明葛日光擅自堆放工业固体废物的情况；    3.2026年4月28日执法证据（照片）提取单1份，证明葛日光擅自堆放工业固体废物的情况；    4.2026年4月28日现场勘察平面图1份，证明堆放场地的位置情况；    5.2026年4月28日执法证据（照片）提取单1份，证明执法人员亮证执法情况情况；    6.2026年7月18日调查询问笔录1份，证明葛日擅自堆放工业固体废物的情况；    7.2026年8月1日调查询问笔录1份，证明葛日光擅自堆放工业固体废物的情况；    8.2026年9月14日执法证据（照片）提取单1份，证明场地内仍堆放有煤矸石情况情况；    9.相关合同3份，证明葛日光贮存工业固体废物的情况；    10.行政处罚决定书1份，证明当事人2年内被生态环境部门处罚情况;    11.来访登记表1份，证明当事人被投诉举报情况；    12.《一般固体废物分类与代码》（GB/T39198-2020）1份，证明煤矸石属于一般固体废物；    13.《固体废物分类与代码目录》1份，证明煤矸石属于一般工业固体废物；    14.《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB 18599-2020）1份，证明贮存一般工业固废需要采取的防护措施；    15.关于葛日光涉嫌擅自堆放工业固体废物专家意见，证明处置煤矸石费用核算情况：    16.《送达地址及方式确认书》1份，证明当事人送达地址及方式；    17.市支队案件审查会议纪要1份，证明案件指定由大通大队办理；    18.执法人员的执法证复印件3份，证明执法人员的身份和资格。                                                                                                

你的上述行为违反了《中华人民共和国生态环境法典》第四百七十五条（产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧固体废物）的规定。

我局于2026年10月16日以《行政处罚事先（听证）告知书》（皖淮南环（大）罚告〔2026〕11号）告知你作出行政处罚的内容、事实、理由以及享有陈述申辩权和听证申请权。你未在规定期限内提出陈述、申辩和听证申请，且声明放弃陈述、申辩和听证权力。

依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百六十九条第一款（违反本法规定，擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒、焚烧固体废物的，由生态环境主管部门、城镇排水主管部门、环境卫生主管部门按照职责分工责令停止违法行为，采取治理措施消除污染，没收违法所得，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，责令限制生产、停产整治；拒不采取治理措施的，指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。）规定，使用《关于印发《长三角区域生态环境行政处罚裁量规则》的通知》（沪环规〔2026〕23 号）表 9.4 “擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒、焚烧固体废物或者未采取防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染”违法行为行政处罚裁量表进行裁量，我局决定对你作出如下行政处罚：罚款人民币伍拾肆万壹仟元整（小写：¥541000.00元）。裁量明细如下：涉案固体废物总量:100 吨以上,取值38%；违法行为发生地：在生态保护红线区域外，取值0%；生态环境违法次数 （两年内，含本次）：2次，取值5%；对周边居民、单位等的影响：对周边生产经营、生活有较轻影响，取值6%。案件总分值=49%。罚款金额=法定最低罚款数额+（法定最高罚款数额-法定最低罚款数额）×案件总分值=10万+（100万-10万）×49%=54.1万元。

限于接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号（收款银行：交行淮南分行营业部；户名：淮南市财政局；账号：344071100018010011313；缴款前请先到淮南市生态环境保护综合行政执法支队开具携带缴款码的缴款通知单）。逾期不缴纳罚款的，我局可以依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3％加处罚款。

你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向淮南市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向淮南市田家庵区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请淮南市田家庵区人民法院强制执行。

淮南市生态环境局

2026年10月26日